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党建专栏

天下优势农产物区域结构计划

核心提示: 我国农业生长进入新的阶段,农产物供求关系产生了严重变更,农业的生长必需顺应市场需求,调剂临盆构造,优化临盆力结构。参加天下商业组织,给我国农业带来了新的生长机缘,也使我国农业面对着亘古未有的严肃挑衅。入口农产物增添对我国农业的打击不行低

我国农业生长进入新的阶段,农产物供求关系产生了严重变更,农业的生长必需顺应市场需求,调剂临盆构造,优化临盆力结构。参加天下商业组织,给我国农业带来了新的生长机缘,也使我国农业面对着亘古未有的严肃挑衅。入口农产物增添对我国农业的打击不行低估,同时我国农产物出口情势也不容悲观。若是不克不及抵抗入口农产物的打击,扩展农产物的出口,必将加重海内农产物的“卖难”,影响农业生长、农人增收和乡村失业以致公民经济生长的年夜局。要在海内、国际两个市场的猛烈竞争中获得自动权,在出世后的新情势下持续坚持农业的稳固生长,最基础、最要害的是要进步我国农业的国际竞争力。
国际市场上农产物竞争的焦点是比力优势的竞争。我国事农业年夜国,农业资本和农产物富厚多样,农业临盆具有多方面的优势,在国际竞争中的盘旋余地较年夜。充实施展比力优势,实行扶优扶强的非平衡生长计谋,重点培养优势农产物和优势产区,是尽快进步我国农业的国际竞争力和临盆力程度,增进新阶段农业生长的计谋办法。

本计划提出的优势农产物,是指在我国的资本和临盆前提较好、商品量年夜、市场远景辽阔,在海内市场与外洋产物竞争有优势,可以或许抵抗入口打击的农产物,或在国际市场上具有竞争优势,可以或许进一步扩展出口的农产物。凭据以后情势须要,选择若干优势农产物和优势产区,接纳一种产物肯定一个生长思绪,明白重要目的市场,选择一批龙头企业,推行一套适用手艺,制订一套搀扶办法,实行项目动员的措施,集中气力举行重点培养,尽快构成一批具有国际竞争力的优势工业带区,辐射和动员天下农业全体竞争力的进步。

1、推动优势农产物区域结构的计谋意义

有益于推动农业构造计谋性调剂向纵深生长,构成迷信公道的农业临盆力结构

调剂构造是新阶段我国农业生长的中间使命。农业构造计谋性调剂的一个主要内容就是优化农业区域结构。近几年,我国农业区域结构的调剂获得了开端成效,但地域构造类似的成绩仍很凸起,特殊是优良公用农产物临盆还比力疏散,区域化结构、专业化临盆格式还未构成,地域比力优势未能充实施展。一些传统农产物产区,因为范围小,工业链短,营销办事跟不上,竞争优势还不显着。是以,鼎力大举推动优势农产物区域结构,加速培养优势产区,把各地的资本和区位优势施展出来,做年夜做强各具特点的主导工业和优势农产物,是进一步深化农业构造计谋性调剂的严重步调,关于构成迷信公道的农业临盆力结构,进步农业全体本质和效益具有主要意义。

有益于尽快进步农业国际竞争力,努力自动地到场国际竞争与互助

实验农产物区域化和专业化临盆,构成优势产区,是一些蓬勃国度加强农业竞争力,扩展农产物出口的主要履历。如美国曾经构成了有竞争力的公用小麦、公用玉米柑桔工业带,法国构成了天下有名的酿酒葡萄优势产区。应对出世挑衅,选择一些优势农产物,在一些最可以或许施展天然资本和社会经济优势的地域,举行集中临盆,可以或许到达较高的临盆程度,构成较年夜的市场范围,下降临盆本钱,在较短的时光内进步我国农业的国际竞争力,关于有用抵抗外洋农产物打击,扩展农产物出口,在国际竞争中争夺自动权具有严重实际意义。

有益于加速主产区农业的生长,增添农人支出

近几年来,农人支出增加速率减缓,成为以后农业和乡村经济的凸起成绩,而增收最难题、最迟缓的是从事年夜宗农产物临盆的农人。出世后,年夜宗农产物主产区遭到国际市场打击的能够性最年夜,这些产区农人增收面对的情势越发严肃。增添农人支出,要害是要增添农产物主产区农人的支出。优势产区多数处于农产物主产区。加速培养优势产区,生长优势农产物,扩展市场份额,动员加工、蕴藏、运输、营销等相干工业的生长,可以开发农人失业渠道,构成新的支出增加点。

有益于进步农业临盆和治理程度,加速农业古代化的历程

区域化结构、专业化临盆、工业化谋划是农业古代化的主要标记之一。在优势产区生长主导产物,可以或许最年夜限制地优化资本设置、发掘资本潜力,释放和构成新的临盆力。在优势产区绝对集中投入,增强农业基本举措措施扶植,进步农业临盆和治理程度,可以增进优势产区率先根本完成农业古代化。经由过程优势产区的树模和动员,加速天下农业古代化的历程,是在我国现有国情和地盘谋划轨制基本上推动农业古代化的有用门路。

2、指点头脑、根本准绳和生长目的

以后,推动优势农产物区域结构的前提具有,机会成熟,必需捉住机缘,顺水推舟,加速生长程序。

指点头脑

推动优势农产物区域结构的指点头脑是:从应对出世和增进新阶段农业构造计谋性调剂的请求动身,遵守天然纪律和经济纪律,着眼“两个市场、两种资本”,充实施展比力优势,实行扶优扶强的非平衡生长计谋,保持以质取胜,在施展市场设置资本的基本性感化的同时,增强微观调控,实行政策倾斜,公道有用地设置农业临盆要素,重点培养优势农产物和优势产区,做年夜做强一批具有国际竞争力的农产物工业带区,构成公道的区域结构和专业分工,力争在较短时代明显进步我国农业的国际竞争力。

根本准绳

保持以市场为导向的准绳。既要思量海内市场,更要着眼国际市场;既要对准实际需求,也要着眼潜伏需求。要驻足多样化、优良化市场需求,重点生长市场占领率高、海内或国际市场远景辽阔的优势农产物。

保持施展比力优势的准绳。综合思量资本前提、临盆基本、市场情况和资金、手艺等方面的身分,取长补短,优先生长具有必定基本和竞争力的产物和产区,尽快构成范围优势。

保持工业全体开辟的准绳。生长优势农产物,要着眼于进步工业的竞争力,驻足开辟全部工业,打造名牌产物,构建优势工业群体,延长工业链条,进步工业的全体本质和效益。

保持以质取胜的准绳。顺应市场竞争和消耗程度进步的请求,鼎力大举优化种类和品德构造,进步优势农产物内涵品德,进一步进步产物的分级、包装、蕴藏、保鲜和加工程度。完美农产物质量宁静尺度、检测磨练和监视系统,进步优势农产物质量宁静程度。

保持凸起重点的准绳。选择优势农产物要凭据出世后到场竞争的须要,扶优扶壮,不克不及八面玲珑;选择优势产区要绝对集中,优当选优,不克不及随处布点;投资扶植要凸起重点,分步实行,不克不及周全着花。

保持尊敬农人志愿的准绳。实验区域化结构、范围化临盆,必需稳固家庭承包谋划轨制,实在尊敬和保证农人的市场主体职位和临盆谋划自立权。要增强政策引诱和信息办事,充实调动和施展处所、企业和农人等各方面的努力性。

生长目的

近期目的:经由5年起劲,优先培养11种在海内外市场上有较强竞争力的农产物,构成35个具有光鲜特点、天下着名的优势工业带区,建设一批范围较年夜、市场绝对稳固的优势农产物出口基地,培养一批在海内外公认的着名品牌,抵抗入口农产物的打击,扩展优势农产物的出口。

久远目的:修建具有较强国际竞争力的农业工业系统,构成迷信公道的农业临盆力结构,进步农业的全体本质和效益,完成农人支出的连续稳固增加,加速优势产区农业古代化的程序。

3、优势农产物区域结构重点

肯定优势农产物的重要准绳

根据周全计划、分步实行、整体结构、重点扶植的思绪,近期选择一批优势农产物,优先计划结构,举行重点搀扶。肯定的重要准绳:

一是海内消耗需求量年夜,临盆有潜力,经由过程搀扶和生长,可以或许有用抵抗入口产物打击的农产物。重要包罗公用小麦、公用玉米、高年夜豆、棉花、“双低”油菜甘蔗奶等。这类农产物要实行数目与质量同步扩大,稳住海内存量市场,抢占增量市场的生长计谋,驻足海内市场需求,进步产物质量,下降临盆和生意业务本钱,弄好产销连接,尽快占据海内市场。

二是在国际市场上具有显着价钱竞争优势,扩展出口的潜力较年夜的农产物。重要包罗苹果、柑、牛肉、水产物等。这类农产物要实行加强竞争优势,开辟多元化国际市场,努力扩展出口的生长计谋,主攻产物质量宁静、产后商品化处置惩罚和市场营销办事等要害环节,打造着名品牌,进步范围化临盆和古代化治理程度,进一步扩展国际市场份额。

肯定优势产区的重要根据

一是资本前提好。天然生态前提为该种农产物的最相宜区或相宜区,具有临盆传统、临盆基本和手艺前提。

二是临盆范围年夜。可以或许集中连片临盆,农产物商品率较高,区域内商品总量在天下占领主要份额。

三是市场区位优。市场目的明白,流畅渠道流通,运销便捷,对工业生长动员力强。

四是工业化基本强。科研、临盆、人才网job.vhao.net、手艺、市场等方面基本前提较好,有动员才能强的农业工业化龙头企业,具有建立农产物着名品牌的基本。

五是情况质量佳。具有保证农产物质量宁静和临盆可连续生长的优秀生态情况。

优先生长的11种优势农产物及其优势区域结构

凭据上述重要准绳和根据,近期肯定公用小麦、公用玉米、高油年夜豆、棉花、“双低”油菜、“双高”甘蔗、柑桔、苹果、牛奶、牛羊肉和水产物等11种优势农产物,优先计划优势区域,重点予以搀扶扶植,尽快进步这些农产物的国际竞争力,完成抵抗入口打击,扩展出口的目的。

1.公用小麦

我国小麦总量根本可以或许知足海内消耗需求,但小麦品德构造不公道,中央类型偏多,相宜加工面包用的强筋小麦和加工饼干、糕点用的弱筋小麦种类较少,不克不及知足海内食物加工业的需求。跟着我国城镇住民生涯程度的进步,对优良加工公用小麦的需求将慢慢增加;同时,东亚和西北亚地域是天下小麦主销区之一,每一年都有年夜量公用小麦输出。是以,公用小麦的市场需求潜力很年夜。最近几年来我国公用小麦的种类开辟和临盆有了明显前进,有了一些与美国、加拿巨细麦品德相当的种类,构成了一些工业化临盆基地,有进一步加速生长的优秀基本。

主攻偏向:根据“抓两端、带中央”的思绪,重点生长优良强筋小麦和弱筋小麦,稳固生长中筋小麦,确保海内市场需求,努力争夺出口。实验同一供给优良公用种类,推行保优节本尺度化临盆手艺,增强产销连接,转变混种、混收、混储状态,进步公用小麦质量的稳固性和分歧性。

优势区域:重点扶植黄淮海、长江下流和年夜兴安岭沿麓等3个公用小麦带。黄淮海优良强筋小麦带重要结构在河北、山东、河南、陕西、山西、江苏、安徽等7个省的39个地市82个县市。长江下流优良弱筋小麦带重要结构在江苏、安徽、河南、湖北等4个省的10个地市20个县市。年夜兴安岭沿麓优良强筋小麦带重要结构在黑龙江、内蒙古等2个省区的3个地市11个县旗及黑龙江垦区2个治理局。

生长目的:到2007年,天下公用小麦面积占小麦总面积的比例到达40%阁下,比2001年进步20个百分点阁下;个中3个公用小麦带生长的优良强筋和弱筋小麦面积占天下公用小麦面积的比例到达40%以上,比2001年进步5个百分点以上。完成根本知足海内需求,力争向东亚国度或地域出口的目的。

2.公用玉米

我国事天下玉米的产销年夜国,总产量仅次于美国。与其它玉米主产国比拟,我国公用玉米种类少,公用机能不强,产物本钱较高,玉米加工业滞后,临盆与消耗市场区域不屈衡。跟着畜牧业的生长和玉米精湛加工新手艺的开辟运用,我国玉米的需求量将会年夜量增添;同时,东亚地域是天下玉米主销区,年消耗量达3500万吨以上,占全球玉米商业量的50%阁下,现在这个市场重要被美国的转基因玉米占据。我国有邻近国际重要玉米消耗市场的区位优势和非转基因的种类优势,主产区是天下三年夜黄金玉米带之一,现在曾经培养和引进、推行了一批公用种类,开端构成了公用玉米种植手艺系统,公用玉米生长有了优秀的基本。

主攻偏向:以进步玉米的商品德量和公用机能为冲破口,鼎力大举生长饲用玉米和加工公用玉米,优化玉米种类构造;实行定单临盆,弄好产销连接,下降临盆本钱;加强主产区玉米转化加工才能,延伸工业链条,进步综合效益。

优势区域:重点扶植西南-内蒙古公用玉米优势区和黄淮海公用玉米优势区。西南-内蒙古公用玉米优势区重要结构在黑龙江、内蒙古、吉林、辽宁等4个省区的26个地市102个县市;黄淮海公用玉米优势区重要结构在河北、山东、河南等3个省的33个地市98个县市。

生长目的:到2007年,2个优势产区玉米单产、总产划分进步20%,公用玉米面积占玉米总面积的60%以上。在加强优势产区转化才能的基本上,扩展“北出”,克制“南进”,构成有出有进、出年夜于进的商业格式。

3.高油年夜豆

我国事年夜豆的原产地,已经是天下上最年夜的年夜豆临盆国和出口国。最近几年来,我国年夜豆产物消耗迅猛增加,但国产年夜豆临盆停止,近一半的海内市场被入口年夜豆占据,成为天下最年夜的年夜豆入口国。重要成绩是国产高油年夜豆缺少竞争力。凸起体现在“两低一高”,即单产低和含油率低,临盆本钱高。含油率低于外洋高油年夜豆2-3个百分点。跟着人们生涯程度的进步和养殖业的生长,我国高油年夜豆的需求呈上升趋向,估计到2007年天下年夜豆消耗量为3300万吨,个中高油年夜豆2500万吨,比2001年增添700万吨。我国年夜豆种类资本富厚,近几年培养了20多个含油率靠近外洋高油年夜豆的种类,加上西南地域临盆前提优胜,生长高油年夜豆的潜力很年夜。

主攻偏向:以进步高油年夜豆单产和含油率为重点,起劲下降本钱,进步临盆才能和经济效益,加强市场竞争力,尽快抢占海内增量市场,替换部门入口。加速选育高油年夜豆优秀种类,推动专种类栽种,实验高产形式种植,履行深耕深松手艺和玉米、年夜豆轮作轨制,实验专收、专储,做好产销连接。

优势区域:重点扶植西南高油年夜豆带,重要抓好松嫩平原、三江平原、吉林中部、辽河平原、内蒙古东四盟市等5个优势产区,把西南地域扶植成为天下上最年夜的非转基因高油年夜豆临盆区。重要结构在黑龙江、吉林、辽宁、内蒙古等4个省区的30个地市。

生长目的:到2007年,西南地域高油年夜豆总产量显着进步,单产和含油率到达天下均匀程度,均匀亩产到达150千克以上,含油率进步2个百分点。将我国高油年夜豆年入口量掌握在公道程度。

4.棉花

我国事天下上最年夜的棉花临盆国和消耗国,也是最年夜的纺织品和服装网www.vhao.net临盆国和出口国。棉花总产量占天下棉花产量的25%阁下。与外洋棉花临盆比拟,我国棉花种类构造不公道,缺少合适纺高支纱和低支纱的原棉,品德分歧性差,“三丝”含量高;棉花临盆、收买、加工、发卖、应用等诸环节脱节,中央用度高。现在,我国棉花曾经构成了优秀的临盆基本,棉花单产程度是天下均匀单产程度的1.78倍,单元本钱比力低。跟着我国生齿的不停增添和消耗程度的不停进步,出世后纺织品和服装网www.vhao.net出口情势看好,以后棉花需求将持续坚持增加势头,为我国棉花临盆供给了更年夜的生长空间。

主攻偏向:顺应纺织工业多元化的须要,优化种类和品德构造,近期以进步棉花比强度为中间,重点生长现在市场欠缺的海洋长绒棉和中短绒棉临盆,年夜幅度淘汰“三丝”含量,进步棉花质量,推动棉花尺度化临盆、工业化谋划,进步棉花效益。

优势区域:在黄河道域棉区、长江流域棉区、东南内陆棉区重点扶植120个棉花临盆基地。个中,黄河道域棉区重要扶植河北、山东、河南、江苏、安徽5个省的50个县,长江流域棉区重要扶植江汉平原、洞庭湖、鄱阳湖、南襄盆地等地的40个县,东南内陆棉区重要扶植新疆自治区、新疆兵团和甘肃河西走廊地域的30个县、团场。

生长目的:到2007年,3个棉区棉花单产到达75千克/亩,棉花种类构造进一步优化,长绒、中长绒和中短绒棉花比例力争由现在1:95:4调剂为7:83:10,进一步进步棉花的分歧性和整洁度,淘汰“三丝”含量,将长江流域棉区扶植成为适纺50支纱以上和20支纱以下为主的质料临盆基地,黄河道域棉区扶植成为以适纺40支纱为主的质料临盆基地,东南内陆棉区扶植成为以适纺32支纱为主的质料临盆基地,知足我国纺织工业生长的须要。

5.“双低”油菜

我国事天下油菜子临盆年夜国,现在产量占天下总产量的三分之一阁下。但因为消耗需求不停增加、国产菜子内涵品德较差等缘故原由,每一年还需入口必定数目的油菜子。与入口油菜子比拟,我国油菜子含油率低2-3个百分点,芥酸和硫甙含量偏高;油菜子混种、混收、混加工的状态比力严重。跟着我国生齿不停增添、国民生涯程度进步和养殖业的敏捷生长,海内植物油和饼粕的消耗量将年夜幅度增添。我国长江流域是天下最年夜的冬油菜集中产区,具有优秀的临盆基本,与加拿年夜、澳年夜利亚和欧洲等油菜主产国比拟,我国油菜临盆具有上市早的优势,现在曾经培养出高含油率的“双低”油菜种类,进一步生长的潜力很年夜。

主攻偏向:以进步“双低”油菜的含油率和单产程度、下降芥酸和硫甙含量为重点,加速新种类选育和种子工业化生长,鼎力大举推动专种类集中连片栽种,弄好专收、专储、专加工,进步加工手艺程度和产物层次。

优势区域:重点扶植长江下游区、中游区和下流区3个“双低”油菜优势区。长江下游优势区重要结构在四川、贵州、重庆、云南等4个省。长江中游优势区重要结构在湖北、湖南、江西、安徽和河南等5个省的92个县。长江下流优势区重要结构在江苏、浙江等2个省的22个县。

生长目的:到2007年,长江流域油菜根本完成“双低”化,单产程度显着进步,新增油菜子折油205万吨,知足海内植物油需求增量的60%,淘汰入口量。含油率进步2-3个百分点,商品油菜子芥酸、硫甙含量根本到达部颁尺度。

6.“双高”甘蔗

我国事天下第三年夜糖料临盆国。我国蔗糖产量占食糖总产量的90%。与天下重要产糖强国比拟,我国甘蔗单产低、含糖率低,加工业范围小、手艺落伍,加上外洋实验高补助政策,下降了我国食糖的国际竞争力。现在,我国食糖人均消耗量仅6.8千克,而天下均匀程度为21.66千克,跟着国民生涯程度不停进步和炊事构造的改良,海内食糖消耗量有进一步增加的潜力。我国南边甘蔗曾经构成了比力集中的优势产区,最近几年来引进、培养了一批高产高糖种类,出现出了一批高产典范;跟着国有糖厂谋划机制的改变,企业竞争力慢慢加强,工业化格式开端构成,具有了加速生长的前提。

主攻偏向:以引进、培养和推行高产、高糖甘蔗劣种为重点,鼎力大举进步甘蔗单产和含糖率;随机应变地推行甘蔗机械化收获、收割手艺,加速国有糖厂手艺革新程序,下降临盆本钱;推行多种情势的工业化谋划形式,进步工业的全体效益。

优势区域:重点扶植桂中南、滇东北、粤西3个“双高”甘蔗优势产区,重要结构在广西、云南、广东等3个省区的18个地市48个县市。

生长目的:到2007年,3个“双高”甘蔗优势区均匀亩产由现在的4吨进步到5吨;含糖率由13.3%进步到14.5%,到达甘蔗临盆蓬勃国度的均匀程度;甘蔗栽种面积、总产量和食糖产量划分占天下的54%、60%和65%;海内食糖根本自给,并可以或许抵抗入口食糖打击。

7.柑桔

我国事柑桔的原产地和临盆年夜国,面积居天下第一名,产量居天下第三位。但柑桔种类构造不公道,宽皮柑桔多、类少,鲜食物种多、加工种类少,中熟种类多、日夕熟种类少,采后商品化处置惩罚环节非常单薄,橙汁加工业滞后。天下柑桔类产物出口仅为总产量的2%,橘瓣罐头出口数目较年夜,而澄汁险些所有依附入口。跟着都会住民生涯程度的进步,海内市场对优良脐橙等鲜食柑桔和橙汁消耗的需求将呈疾速增加的趋向,同时宽皮柑桔、橘瓣罐头的竞争优势显着,出口潜力庞大。

主攻偏向:根据鲜食加工并举、凸起产后加工的生长思绪,牢固宽皮柑桔、橘瓣罐头的竞争优势,扩展出口;主攻脐橙、橙汁加工用等甜橙种类,努力稳妥地生长橙汁加工业,进步橙汁加工程度,减缓入口打击;扩展早、晚熟鲜食物各种植,紧缩中熟种类面积,延伸上市期,进步平衡上市程度。重点增强无病毒苗木繁育系统扶植,扩展柑桔劣种供给才能,扶植一批高尺度、无公害、范围化的出口和加工基地,进步橙汁加工、罐头加工和鲜果产后商品化处置惩罚程度。

优势区域:重点扶植长江上中游、赣南湘南桂北和浙南闽西粤东三年夜优势产区,近期集中抓好长江上中游和赣南湘南桂北2个柑桔优势区的扶植。重要结构在四川、重庆、湖北、江西、湖南、广西等6个省郊区的13个地市46个县市及8个国有柑桔农场。浙南闽西粤东柑桔优势区近期作树模性启动。

生长目的:到2012年,柑桔优势区优果率力争由现在的35%进步到50%以上,均匀亩产由700千克进步到1500千克以上,个中加工用种类亩产到达2000千克以上;早、晚熟种类的比重由现在的20%进步到35%以上,鲜果上市期由4个月延伸到8个月以上。把长江上中游柑桔优势区扶植成为亚洲最年夜的橙汁加工基地,把赣南湘南桂北柑桔优势区扶植成为亚洲最年夜的优良脐橙临盆基地,把浙南闽西粤东柑桔优势区扶植成为具有较强竞争力的宽皮柑桔出口基地。

8.苹果

我国苹果面积和产量划分占天下的40%和33%,均居天下首位。最近几年来,我国苹果汁生长敏捷,已成为天下第一年夜出口国,出口额占天下的1/4。现在鲜食苹果出口价钱比国际市场价钱低40%阁下,但因为优果率低、分歧性差、产后处置惩罚才能弱等缘故原由,出口量仅占国际商业总量的6%。我国苹果临盆集中在渤海湾、东南黄土高原、黄河故道和东北冷凉洼地等区域,具有天下上最年夜最好的相宜产区,这些产区生态前提好、种类资本多、临盆本钱低,海内消耗和扩展出口的潜力庞大。

主攻偏向:增强苹果无病毒劣种苗木繁育系统扶植,生长早、中熟种类,扶植优良苹果出口基地和加工公用苹果质料临盆基地,整合加工才能,进步加工手艺程度,牢固果汁竞争优势;强化鲜果临盆治理和产后处置惩罚,进步鲜果商品德量,起劲扩展出口。

优势区域:重点搀扶和生长渤海湾、东南黄土高原2个苹果优势区。渤海湾苹果优势区重要结构在山东、辽宁、河北等3个省的12个地市28个县市。东南黄土高原苹果优势区重要结构在陕西、山西、河南、甘肃等4个省的11个地市27个县市。

生长目的:到2007年,2个苹果优势区优果率由现在的30%进步到50%以上,均匀亩产由0.6吨进步到1吨,构成天下85%以上的苹果临盆才能,高等苹果出口量由现在的近30万吨进步到90万吨,占天下出口量的比重由现在的6%阁下进步到15%阁下。

9.肉牛肉羊

我国事仅次于美国、巴西的第三年夜牛肉临盆国,是第一年夜羊肉临盆国。但从整体上看,我国肉牛、肉羊豢养程度不高,均匀胴体重、出栏率均较低;优良和高等牛羊肉比重小,出口数目也很少。跟着我国国民生涯程度的进步,牛羊肉的海内消耗需求将慢慢增加;同时,因为具有临盆本钱低和无疯牛病等优势,扩展牛羊肉出口的潜力较年夜。我国具有富厚的肉牛、肉羊种类资本和饲草、饲料资本,最近几年来引进、培养了一年夜批优秀种类,构成了配套豢养手艺系统,肉类加工业和加工手艺也有了很年夜生长,有前提进一步加速生长程序。

主攻偏向:根据豢养下水平、上范围,质量上层次、保宁静的请求,加年夜肉牛、肉羊优秀种类的繁育和推行力度,加速无划定疫病区扶植,生长范围化、尺度化豢养,革新加工工艺,周全进步单产和质量宁静程度;建立一批牛羊肉产物品牌,增添高等牛羊肉的海内市场份额,慢慢开辟西北亚、中东和俄罗斯市场,进一步扩展出口。

优势区域:重点扶植华夏、西南2个肉牛优势产区,扶植华夏、内蒙古中东部及河北北部、东南和东北4个肉羊优势产区。华夏肉牛优势产区重要结构在河南、山东、河北、安徽等4个省的7个地市38个县市。西南肉牛优势产区重要结构在辽宁、吉林、黑龙江、内蒙古等4个省区的7个地市24个县市。华夏肉羊优势区重要结构在河南、山东、河北、江苏、安徽等5个省的6个地市20个县市。内蒙古中东部及河北北部肉羊优势区重要结构在内蒙古和河北等2个省区的2个地市10个县市。东南肉羊优势产区重要结构在宁夏、甘肃、青海、新疆等4个省区的5个地市15个县市。东北肉羊优势产区重要结构在四川、重庆、云南、贵州、广西等5个省区市的5个地市16个县市。

生长目的:到2007年,把6个优势产区建成具有国际竞争力的肉牛、肉羊工业带,区内牛羊肉产量进步30%以上,优良牛羊肉的比重由现在缺乏5%进步到20%以上,联合无划定疫病区扶植,把华夏和西南等地建成我国牛羊肉重要出口基地。

10.牛奶

我国奶业正处在加速生长阶段。因为起步较晚,奶业生长程度和牛奶消耗程度还很低,2001年人均奶类占领量9千克,个中人均牛奶占领量8千克,远低于天下均匀100千克的程度。制约我国奶业生长的凸起成绩是,劣种奶牛数目缺乏,单产程度低,豢养范围小而散,奶类加工企业范围小,质量监控系统扶植滞后。跟着城村夫平易近支出的增添和消耗看法的改变,海内奶类产物市场需求兴旺,增加潜力庞大。我国农作物秸秆、饲草及食粮等饲料资本富厚,休息力资本富足,鲜奶在临盆本钱等方面具有显着的优势。

主攻偏向:凸起生长鲜奶,增强劣种奶牛繁育,扩展奶牛范围,生长小区养殖,主攻奶牛单产和牛奶质量宁静程度;革新奶成品加工工艺和程度,进步奶成品质量。尽快占据海内疾速增加的消耗市场,抵抗入口产物打击。

优势区域:重点生长西南、华北及京津沪3个牛奶优势产区。西南优势产区重要结构在黑龙江、内蒙古等2个省区的12个地市。华北优势产区重要结构在河北、山西等2个省的10地市29个县区。京津沪优势产区重要结构在13个郊区县和25个农场。

生长目的:到2007年,3个优势产区奶牛存栏数目到达280万头,年均递增12%阁下,奶牛均匀单产进步20%阁下, 鲜奶产量年均递增15-18%;奶源基地向区域化、集约化、古代化生长,劣种繁育、疫病防治、鲜奶收贮等支撑办事系统进一步健全和完美,构成一批与国际尺度接轨、具有较强竞争力和动员力的乳品加工企业。

11.水产物

我国事天下渔业年夜国,更是水产养殖年夜国,养殖产量占天下养殖总产量的70%。现在水产物出口在我国农产物出口中居首位,构成了以西欧和东亚地域为主的、比力稳固的国际市场。影响我国出口水产物竞争力的重要身分是质量宁静成绩凸起,优秀苗种笼罩率偏低,加工流畅和工业化滞后。我国渔业资本富厚,出口种类多,漫衍规模广,休息力本钱低,构成了先辈的养殖手艺系统,扩展出口的潜力很年夜。

主攻偏向:重点抓好水产物质量宁静、种苗繁育和精湛加工三个要害环节,加速扶植出口水产物养殖区,改良水质生态情况,推行康健养殖方法,牢固和扩展国际市场份额。

优势区域:优先生长西北沿海、黄渤海出口水产物优势养殖带和长江中下流出口河蟹优势养殖区。西北沿海养殖带重要结构在浙江、福建、广东、广西、海南等5个省区的28个地市43个县市,重点生长鳗、对虾、罗非鱼、年夜黄鱼。黄渤海养殖带重要结构在山东、河北、辽宁等3个省的9个地市23个县市,重点生长对虾、贝类。长江中下流养殖区重要结构在江苏、安徽、江西等3个省的11个地市12个县市,重点生长河蟹。

生长目的:到2007年,根据国际尺度组织临盆,3个优势带区的水产物劣种笼罩率由现在的70%进步到80%,水产物加工率由现在的40%进步到50%,严重养殖病害获得有用预防和掌握,养殖产物的出口比重显着进步。

4、推动优势农产物区域结构的严重办法

推动优势农产物区域结构,要实验范围化临盆,尺度化治理,专业化办事,工业化谋划,进步优势产区的临盆和治理程度。以加强优势农产物竞争力为焦点,进步产物质量,下降临盆本钱,弄好产销连接。

引进、培养和推行优秀种类,进步集约化供种程度

引进、培养和推行优秀种类是加速优势农产物生长的基本。要把种业作为优势农产物和优势产区生长强大的先导工业,加年夜投资倾斜力度,进步农产物种子质量和供种才能。一是在公用小麦、公用玉米、高油年夜豆、棉花、“双低”油菜、“双高”甘蔗的优势产区扶植完美一批新种类研发、良繁、质检和种子加工处置惩罚等基本举措措施,加速优良公用种类的运用程序。二是在柑桔、苹果优势产区集中扶植一批无病毒苗木繁育基地,使优势产区新生长和革新的果园所有完成无病毒化。三是在肉牛肉羊和牛奶优势产区扶植一批种公牛站、种母牛场、种羊场等劣种繁育场,供给知足临盆须要的冷冻精液、胚胎和种牛种羊,加速种类改进。四是在出口水产物优势产区扶植一批种质资本掩护及原劣种繁育场,选育、引进、推行一批相宜优势区生长的优秀种类。根据临盆范围化、产物尺度化的请求,在优势产区实验同一供种,进步优秀种类的集约化运用程度。

实验尺度化临盆和治理,建立产地品牌

实验尺度化临盆和治理是进步农产物全体质量程度的条件。在优势产区选择龙头企业动员才能强、工业生长基本好的重点县市,根据工业化的请求,扶植一批尺度化临盆树模基地,重要扶植小型农田水利举措措施、劣种供给举措措施、手艺办事系统、质量检测系统和机械化功课办事系统等,完成劣种、成套手艺规程、产物质量的尺度化,生长“定单农业”,弄好产销连接。增强尺度化临盆和治理手艺的培训,推进尺度入户。把尺度化临盆树模基地扶植成为优势农产物的出口基地、龙头企业的质料供给基地和名牌产物的临盆基地,建立产地品牌,加强市场竞争力。

推行成套农业手艺,进步种养业临盆和治理程度

进步优势农产物竞争力的焦点是进步科技含量。顺应优势农产物和优势产区生长的须要,调剂农业科研结构、手艺推行偏向和重点,整合手艺气力,在优势产区展开专业化办事。一是搀扶一批专业性或综合性的主干农业科研机构,完美科研举措措施,改良科研手腕,针对要害手艺举行科研攻关和开辟,处理优势农产物生长的手艺“瓶颈”。二是深化农技推行系统革新,立异推行机制和方法,面向优势农产物临盆、加工、发卖全历程,有针对性地推行一批成套手艺。在公用小麦、公用玉米、高油年夜豆、棉花和“双低”油菜优势产区,重点推行一批降本增效手艺;在“双高”甘蔗、柑桔、苹果优势产区重点推行一批加工、保鲜等产后商品化处置惩罚手艺;在水产物优势产区重点推行一批康健水产养殖手艺;在牛奶、牛羊肉优势产区,加速推行人工受精、胚胎移植和配方饲料等先辈适用手艺。三是在优势产区勉励和搀扶农机年夜户、联户和专业化农机办事组织的生长,进步优势农产物临盆、加工和运销等环节的机械化程度。四是在优势产区选择一批重点县市优先扶植完美以“绿色证书”、“青年农人培训工程”为主的农人手艺培训教导系统,进步农人的科技本质。

增强市场信息办事系统扶植,增进产销连接

增强市场系统和信息办事举措措施扶植是进步优势农产物竞争力的主要前提。一是在优势农产物集中产区扶植一批古代化的产地零售市场,优先在柑桔、苹果、畜产物、水产物等鲜活农产物的优势产区,扶植若干个区域性专业零售市场,完美市场生意业务、检测磨练和信息办事等举措措施,加强办事功效,扩展辐射规模。凭据前提和须要,在这些市场设立绿色食物、无机食物专门生意业务区。二是在有前提的优势产区实验产物拍卖、连锁谋划、同一配送和电子商务等古代生意业务方法,扶植响应的流畅举措措施。三是选择优势产区的重点县市,优先扶植和完美农业电视节目传输和吸收举措措施,扩展笼罩规模,进步节目进村入户普及率。四是在优势产区选择若干重点县市优先建设收集信息办事平台,与农业信息网站联网运转,进步农产物信息办事程度。五是建设功效齐备、反应迅速的优势农产物收支口预警体系,实时供给农产物临盆和商业信息。

实验全程质量监控,进步优势农产物质量宁静程度

进步优势农产物质量宁静程度是加强竞争力的要害。要重点在牛羊肉、牛奶、水产物及柑桔、苹果等鲜活农产物的优势产区,率先履行市场准入轨制和产物质量追溯轨制,增强对临盆历程、临盆投入品和产物质量的监测,周全进步优势农产物的质量宁静程度。一是扶植完美优势产区动植物疫病虫害防治系统,进步对风险性疫病虫害的提防和掌握才能;优先在优势产区建成若干片切合国际老例的无划定植物疫病区、栽种业非疫病临盆区。二是在优势产区扶植和完美一批农产物、农业投入品、农业情况质量、药物残留等综合性监视检测机构,扶植若干个转基因产物宁静检测与评价中间,进步检测程度和办事才能。三是加速制订和完美11种优势农产物的质量宁静国度尺度和行业尺度,并在尺度化临盆树模基地推行。

生长农业工业化谋划,加强龙头企业的辐射动员感化

农业工业化谋划是推动优势农产物区域结构的主要动员气力。接纳“公司+农户”、“定单农业”等方法,走小农户、年夜基地,小范围、年夜群体的门路,经由过程工业化龙头企业,动员优势农产物和优势产区的生长强大。搀扶有前提的龙头企业在优势产区扶植农产物临盆、加工、出口基地,增强基地与农户、基地与企业之间的团结与互助。施展龙头企业在引进、树模和推行新种类、新手艺等方面的感化,不停举行手艺立异。使用龙头企业开辟市场才能强、信息敏捷的优势,把市场信息、实用手艺、治理履历实时传送给农户,组织展开农产物购销。支撑龙头企业生长农产物精湛加工业,延伸工业链,增进优势农产物转化增值。努力生长多种情势的专业互助经济组织,进步农人的组织化水平,展开农业社会化办事。对农产物加工企业、零售市场、互助组织等种种类型的农业工业化谋划龙头企业,只需有市场、有用益,可以或许增添农人支出,都要厚此薄彼,赐与搀扶。引诱龙头企业与农人结成好处同享、风险共担的好处关系,加强动员感化。

5、推动优势农产物区域结构的重要政策建议

推动优势农产物区域结构是一项体系工程,须要各方面配合起劲,接纳综合办法。要在稳固党的乡村根本政策、深化农产物流畅体系体例革新和乡村税费革新的基本上,对优势产区实验政策倾斜,加年夜投资力度,增强基本举措措施扶植,加速科技前进,培养市场谋划主体,缔造优秀的生长情况。

增添对优势农产物和优势产区的扶植投资

加年夜国度投资力度,调剂投资构造,集中须要的资金,有针对性地搀扶优势农产物和优势产区,重点加年夜对上述六项严重办法有关项目标投资力度。

增添国度用于农业扶植的投资总量。国债资金和国度预算内根本扶植资金应增添对农业的投资比例,重点用于优势农产物和优势产区的项目扶植。将《优势农产物区域结构计划》所提出的重要扶植项目列入国度根本扶植投资企图。

争夺中心有关部分农业投资项目对优势农产物和优势产区的支撑。建议现有中心有关部分用于农业方面的投资,根据“渠道稳定、治理有序、目的同一、公道分工”的准绳,凭据各项资金的性子和用处,肯定重点投资环节,进一步向优势农产物和优势产区倾斜。农业综合开辟资金应重点支撑优势产区农田根本扶植,完美农田小型水利等基本举措措施;国度年夜型商品粮、棉、油、糖基地扶植资金应实在加年夜对公用小麦、公用玉米、高油年夜豆、棉花、“双低”油菜、“双高”甘蔗尺度化临盆树模基地扶植的投资力度;财务专项资金应进一步加年夜对优势农产物和优势产区严重成套手艺推行的支撑力度;金融部分应进一步加年夜搀扶工业化龙头企业的存款力度,重点处理优势农产物收买、营销、加工的存款,支撑优势产区栽种、养殖年夜户举行范围临盆;努力引诱社会资金,中心和处所财务应设立贴息资金,勉励和引诱社会资金到优势产区建基地、生长农业工业化谋划。农业部现有的各项农业投资,也要增强整合,向优势农产物和优势产区倾斜。

实验对优势农产物和优势产区的财务搀扶政策

实行补助政策。在总结完美西南高油年夜豆种子补助措施的基本上,从2003年开端,扩展到对优势产区的优良公用小麦种子举行补助,再慢慢推行到对其它优势农产物的优良种子补助,和与推行严重手艺有关的农业机械装备购买和临盆投入品的补助。

实行减税政策。免征苹果、柑桔、“双高”甘蔗、出口水产物临盆的农业特产税。进步11种优势农产物出口退税率,根据增值税的纳税率举行全额退税。进一步深化粮棉流畅体系体例革新,完美优良公用小麦、公用玉米、棉花等年夜宗农产物由市场构成价钱的机制,实验优良优价。

减免有关免费。清算农产物临盆、流畅环节等免费划定,简化审批手续和法式,减免优势农产物在流畅、储运和生意业务等中央环节的免费。在优势产区、年夜型零售市场和农产物出口环节,对优势农产物实行收费检疫和质量磨练轨制,对国度实验强迫性免疫的严重疫病防治实验收费免疫。将出口鲜活农产物的航空运费下降到与外洋航空一律免费程度,运费差价由当局赐与恰当补助。

国度设立专项资金,支撑展开农业保险,对水产物、牛奶、牛羊肉等风险较年夜的产物,率先在其优势产区举行试点。

搀扶强大优势产区的市场谋划主体

在优势产区对切合前提的农业工业化龙头企业,本着一律优先的准绳,到场农业工业化谋划国度重点龙头企业的认定,申报国度技改项目。抓紧组建各种优势农产物行业协会,施展其在产销连接、手艺办事和调和出口价钱等方面的感化。近期要抓紧组建公用小麦、高油年夜豆、奶业天下性行业协会。增强对行业协会等中介组织的搀扶,许可行业协会、专业互助经济组织申报国度有关项目。支撑行业协会和出口企业努力应对外洋轻视性反推销、反补助及其它限制性办法,保护和保证农人和企业的正当权益。增强对优势农产物的营销办事,鼎力大举开辟国际市场。国度财务应设立专项资金,对从事优势农产物加工、发卖的农业工业化龙头企业,到场国际展览、展销会,展开名牌产物的宣扬等推介运动供给补助,进步我国优势农产物在国际市场的着名度和占领率。

实在增强对优势农产物区域结构事情的向导

各地、各有关部分要把实行优势农产物区域结构计划,作为应对出世挑衅,推动农业构造计谋性调剂的一项主要办法来抓。进一步同一头脑,进步熟悉,增强引诱,经心组织。有关地域要根据天下优势农产物区域结构计划的精力和请求,联合当地现实,制订响应的详细办法,抓好项目标落实。在推动优势农产物工业带区扶植的历程中,要尊敬农人志愿和临盆谋划自立权,不弄强制下令;要尊敬天然纪律和市场纪律,不要一哄而起。要开辟思绪,努力摸索市场经济前提下计划实行的机制,增强当局的微观调控和指点,施展计划的导向感化。农业部分要努力展开事情,争夺企图、财务、金融、外贸等部分支撑。努力推动农业治理体系体例革新,进一步改变当局本能机能,在优势产区摸索建设产供销、表里贸一体化的治理体系体例。

须要解释的是,除本计划触及的11种农产物外,有些产物如水稻、生等在天下栽种、豢养的规模很广,收支口情势绝对稳固,近期国度可不做专项计划。西藏已作为专门区域制订了农牧业特点工业生长计划,未列入本计划。另有一些农产物特殊是西部地域特点农产物,我部曾经下发了《关于加速西部地域特点农业生长的看法》,并将经由过程其它专项计划加以搀扶。没有归入本计划规模的地域,要本着推动优势农产物区域结构的思绪、准绳,研讨制订相干搀扶办法,推进当地优势农产物的生长。